5月26日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会第一场，介绍了2023年全市农村公路工作情况，并回答记者提问。

      近年来，全市交通运输部门把推进“四好农村路”建设作为工作重点，通过实施农村公路三年集中攻坚专项行动、村内道路硬化、路网延伸通达、路面状况改善工程等，持续推进“四好农村路”提质增效行动，农村公路路网结构明显优化，质量明显提高，养护全面加强，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系。

      2017年全国“四好农村路”养护现场会在临沂召开，我市农村公路养护经验在全国推广，蒙阴、沂南、费县被评为全国“四好农村路”示范县，“银杏之乡·好客郯城”旅游路荣获全国“我家门口那条路--最具人气的路”，“爱尚沂南·红色之旅”环线入选全国“十大最美农村路”。

      截至2022年底，全市农村公路通车里程为2.96万公里，通达里程居全省第一，等级率、通客车率、公路列养率均达100%，农村公路发展取得历史性成就，昔日“四塞之崮、舟车不通、土货不出、外货不入”的落后面貌得到彻底改变，旧貌换新颜。

      主要做了以下几个方面的工作：

      市交通运输局把“四好农村路”作为一项民生工程、民心工程、德政工程来抓，按照“走在前、提档次、当先锋”来擘画农村公路建设。一是推进农村公路网络体系建设。在推进交通强国、国家综合立体交通网、全市“十四五”综合交通运输发展规划中，统筹考虑农村公路路网结构层次，将农村公路规划布局与乡村振兴一体设计，强化农村公路与干线公路衔接，打通县区关键节点，大力实施村村通硬化路、户户通、窄路加宽改造等工程，畅通了农村公路网络的“末梢神经”。二是健全农村公路管养保障体系。推动农村公路地方立法，提请市政府出台《临沂市农村公路管理养护办法》，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，制定农村公路管养权力和责任清单，将农村公路管理养护工作纳入目标考核，建立养护资金投入保障机制，拓宽农村公路管养资金筹措渠道。三是增强人民群众获得感。坚持人民至上，围绕农村公路管理难度大，群众投诉多，加强分析研判，提升交通热线服务，以“1+5”热线整治活动为抓手，主动开展农村公路专线治理，实现农村公路管理问题早发现、早预防、早治理。同时，积极响应群众诉求，将推动农村公路高质量发展纳入临沂市政府“我为群众办实事”重点民生台账，连续10年每年农村公路新建改建1000公里以上，把路修到了老百姓的心坎上，彻底改变了老区交通落后的面貌。

      抓住政策机遇，通过改革创新、完善机制，为“四好农村路”高质量发展注入强大的动力和支撑。一是推动试点改革。抢抓交通运输部在临沂开展农村公路养护管理体制改革试点机遇，我们结合地域特色，瞄准改革成效，出台了《临沂市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，着力打造可复制可推广的示范样板。目前，临沂市农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例超于7%，中等及以上农村公路占比超于85%，通行条件和路域环境明显提升。二是实行智慧化管理。建立智慧农路数字化平台，对农村公路立项、设计、施工、交竣工等各阶段进行数字化管理；开发路长制小程序，实现对农村公路日常巡查、上报、处置、销号的闭环管理。平台自2021年6月份运行以来，全市农村公路日常巡查记录达10000余条。三是开展多元化养护。坚持走“政府主导、市场运作、社会化管养”的多元之路。郯城县建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，实行市场化运作，将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。沂南县实行捆绑养护模式，将农村公路养护与路域开发经营权结合，实现了互利共赢。兰陵县试点农村公路灾毁保险，将全县425.18公里县道进行投保，放大财政支出的杠杆效应，有效解决了农村公路灾毁修复资金不足、资金来源渠道窄等问题。　

      一是抓“路长制+”。在县、乡、村三级路长制全覆盖的基础上，开展农村公路“路长制+”规范化建设，从健全组织机构、完善工作制度、实施数字化管理等5个方面，推动路长制管理工作走深、走细、走实。目前，临沂市共配备三级路长4534名，安装公示牌4185个，巡路13.5万余次，召开各级路长会议1.2万余次，汇聚成近3万公里的路长制网络，临沂市“路长制+”经验在全省推广。二是抓示范县。以示范创建为抓手，着力推动示范创建从区域引领向全域达标转变，目前，蒙阴县、沂南县被授予全国“四好农村路”示范县，兰陵县被授予全省“四好农村路”示范县。费县和兰山、临沭、平邑分别入选2022年全国和全省“四好农村路”示范创建单位名单，以点创建带动整个辖区的全领域创建水平再上新台阶。三是抓美丽路。持续开展美丽农村路建设促进乡村振兴融合发展，明确美丽农村路建设任务，市级重点打造“两圈、两带”，县区每年打造3-5条示范样板路，通过2-3年的努力，实现县域内、市域内美丽农村路串珠成链、聚点成面。持续开展“沂路‘醉’美”建设，组织十大最美农村路评选、“四好农村路”主题摄影比赛等活动，通过网络投票、专家评审、新闻发布、举办摄影展等环节，宣传推介美丽农村路建设成果，促进了农村公路提档升级。

      2023年，市交通运输局将深入实施路网完善优化工程、管护机制创新工程、交旅融合样板工程、美丽农路环线工程、示范创建引领工程、通行安全提升工程、公路为民提质工程等七大工程，为全面助力乡村振兴战略实施提供坚实保障。

      抢抓国家“启动新一轮农村公路建设和改造，积极稳妥扩大农村公路有效投资”的政策机遇，在确保完成新改建农村公路1000公里的任务目标，实现全市农村公路里程突破3万公里的基础上，提高行政村6米以上公路通达比例，着力补齐一批“末梢路”、打通一批“断头路”、建设一批“产业路”。积极会同市农业农村局等部门推动农村生产路有序建设，解决农村群众生产生活的实际需求。

      推进“路长制”规范化建设，发挥路长制办公室作用，扎实开展情况调度、督促落实、考核检查等工作，及时提炼“路长制”经验做法并抓好宣传。抓住全省农村公路基础设施数字化试点单位的有利机遇，优化完善市县一体农村公路协同应用数字化平台，融合县区农村公路数字化建设特色，以信息化技术赋能农村公路高质量发展。

      进一步贯彻落实全省旅游公路建设推进会精神，加快推进“红色沂蒙”主题廊道和“激活蒙山”旅游公路建设，重点推进道路交通项目21个，建设里程440.3公里，着力构建“快进便捷、慢游顺畅、直达景点、直通民宿”的交通文旅框架，实现“一年起步、两年突破、三年焕新”，为全省“五大旅游交通廊道”建设贡献沂蒙力量。

      围绕落实全省中华文化体验廊道建设、“百村示范、千村整治”工程、西部六乡镇振兴等重大决策部署，按照体现特色、适度超前，轻重缓急、先易后难的原则，在道路改造提升、管理服务提质、融合发展样板等方面发力，集中力量率先在某一区域内形成工作实绩，使群众看得见、摸得着、见实惠，做到“一年成型，三年完成”。全市2023年-2025年，分别完成964公里、401公里和337公里美丽农村公路环线建设任务。

      以“四好农村路”示范创建为抓手，指导2个县区参加全国示范县创建，所有县区均参与省级示范县创建，实现省级示范县全覆盖，同时做好现有示范县的复核工作。组织开展“村村通20周年”系列活动，鼓励县区参加全国、全省最美农村路评选，支持县区开展“乡村门前那条路”等评选活动。

      深入开展农村公路安全设施精细化提升行动，推进农村公路养护与管理安全发展。持续改造农村公路存量危旧桥梁，完成危桥改造80座。继续实施重要村道安全生命防护工程800公里，提升农村公路安全通行能力和水平。

      树立全生命周期建设发展理念，严格落实建设项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度，落实工程项目过程监管，加大监督检查力度，积极打造“精品工程、样板工程、平安工程”，助力交通工程精品建造和精细管理。

      近年来，市交通运输局秉持“全域旅游、交通先行”的定位，结合全市旅游发展战略，加快推进交通公路与旅游融合发展，科学谋划快进慢游交通网络，全力打造“一环多支”的“红色沂蒙”主题旅游廊道，助力临沂全域旅游发展步入“快车道”。主要做了以下几个方面的工作：

      （一）锚定顶层设计，高规格制定交通规划。根据《山东省旅游交通网主骨架布局专项规划（2023-2030年）》，我们统筹考虑红色沂蒙文化、生态蒙山景观，编制了《“红色沂蒙”道路规划》《“激活蒙山”区域交通规划》等文旅道路专项规划，着力构建“快进便捷、慢游顺畅、直达景点、直通民宿”的文旅交通框架，初步实现了“环线绕临沂、畅享沂蒙红”的目标。

      （二）锚定快速通达，高起点打造快进通道。为方便游客进得快、进得好，充分发挥临沂作为全国性综合交通枢纽城市的优势，全面拓展“对外进出”大通道，链接国家综合立体交通网主骨架，主动汇入“京津冀-长三角主轴”和“大陆桥走廊”，高速公路实现“三纵三横、绕城闭环”，国省道干线公路构建“两环十一射”，启阳国际机场开通航线45条、通航37个城市，京津冀、长三角等主要地区到临沂实现“朝发午至、千里日还”。

      （三）锚定红色畅游，高质量打造慢游路线。一是改造升级国省道、县乡道，精心打造“初心不改、群众路线、永远跟党走、亲情沂蒙、拉住老区人民的手”等5条红色研学精品线路，串联起费县大青山、莒南省政府旧址、蒙阴孟良崮、华东革命烈士陵园等60处革命遗址和景点景区，促进红色旅游与绿色生态、历史文化、乡村民俗、特色产业融合发展。同时，在道路沿线通过红色文化旅游驿站、道路绿化、田园大地景观、雕塑小品、景观标志灯多种形态，营造道路沿线的红色旅游氛围，打造红色旅游风景道。二是坚持以沂蒙“红色精神、绿色山水、历史文化”的旅游资源为主体，协同构建“一环多支、串珠成链”的“红色沂蒙”总体布局。其中，主线项目15个、234.1公里，主要连接大青山胜利突围纪念馆、孟良崮景区、天蒙山景区、沂蒙红色影视基地、沂蒙红嫂革命纪念馆等景点；支线项目13个、161.7公里，主要连接孟良崮战役遗址、蒙山云蒙景区、沂蒙六姐妹纪念馆、红石寨、竹泉村旅游区等景点。三是畅通景区“最后一公里”。提高重点景区、乡村旅游点的通达深度、通行效率，未来三年我们规划建设约323.8公里通景公路。

      小康不小康，农路算一桩。近年来，交通运输部开展了美丽农村路评选活动，我市多条公路入选。为了最大程度的发挥美丽农村路的经济社会效益，我们按照“一路一风景、一县一特色”的工作思路，站在全市的层面去规划编制美丽农村路环线，通过大环或小环的方式，结合百村示范千村整治工程的实施，实现串点成线、联线成环，使县域内、市域内纳环成网，凸显美丽农村路环线的集聚效应、品牌效应，助力乡村振兴。全市计划从2023年到2025年，分别完成964公里、401公里和337公里美丽农村公路环线建设任务。重点实施三项行动。

      一、实施道路改造提升行动。提升改造农村公路路面结构标准，美丽农村公路环线道路现有宽度不足6米或者路面技术状况较差的道路应实施路面提升工程。沥青、水泥混凝土厚度分别达到5厘米和20厘米以上。到2025年，除受地形影响等特殊情况外，美丽农村公路环线道路宽度均应实现6米及以上通达。坚持“栽、管、护”相结合的原则，因地制宜实施“绿化、美化、亮化”提升。到2025年，沿线可绿化路段绿化率达到95%以上，通过合理的绿化栽植诱导视线，提高行车的安全性和观赏性。　　

      二、实施管理服务提质行动。因地制宜合理增设特色驿站、慢行系统、观景台等配套设施，以市场方式合理配套休憩、售卖、娱乐等服务设施，使公路服务设施成为乡村振兴惠农助农的重要载体。加快智慧农路建设，加强与旅游景区等数字平台衔接，整合公路资讯、周边景点、沿线产业、出行服务等应用场景，将全市农村公路基础数据、“建管养”计划、打非治违、公交运营等数据功能一图汇聚，强化数字赋能与智慧管控，面向群众提供数字化、智慧化出行服务。

      三、实施融合发展样板行动。结合“四好农村路”提质增效专项行动和全省中华文化体验廊道建设，把自然、生态、文化、科技产业融入公路规划建设中，探索“公路+旅游”“公路+生态”“公路+产业”“公路+互联网”等复合发展模式，打造各具特色的党建路、旅游路、生态路、致富路等“四好农村路”样板。到2025年，融合发展样板路达到美丽风景廊道环线的50%以上。

      下一步，我们将根据轻重缓急、先易后难的原则，按照成片、成线要求，合理确定建设规模，集中力量率先在某一区域内形成工作实绩，使群众看得见、摸得着、见实惠，做到“一年成型，三年完成”，通过美丽农村路环线建设，实现路畅通与经济活、文化兴、旅游旺的高效统一，真正成为当地发展的命脉、致富的通道。