9月14日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市交通运输局相关负责人介绍我市“十四五”时期临沂综合交通运输发展规划相关情况并回答记者提问。

　　发布人 

　　李献荣 市交通运输局党组书记、局长、一级调研员 

　　冯 军 市交通运输局党组成员、副局长，市铁路民航事业发展中心党组书记、主任 

　　类延军 市交通运输局党组成员、副局长，市公路事业发展中心党组书记、主任 

　　主持人 

　　周晓东 市委宣传部副部长，市政府新闻办主任 

　　在市委、市政府的坚强领导下，“十三五”以来，全市交通运输系统坚持系统谋划，规划建设了一大批打基础、利长远的重大项目，群众的交通出行更加便捷和舒适，交通获得感和幸福指数不断提升。“十三五”期间，交通基础设施累计完成投资1026.7亿元，如期完成“十三五”建设任务目标。截至“十三五”末，铁路里程达683.3公里，开通了鲁南高铁，千万人民期盼已久的“高铁梦”得以实现。公路通车里程达30856.4公里，高速公路实现“绕城闭环”和“三纵三横”的双目标；“四好农村路”建设保持高质量发展，2017年成功举办全国“四好农村路”养护现场会，临沂经验在全国推广。民航开通航线49条，通航至北京、上海和泰国、越南等47个国际国内城市，国务院正式批复临沂启阳国际机场航空口岸开放，沂蒙革命老区向世界开放的大门已经打开。临沂市综合交通枢纽地位不断提升，先后成为全国公路枢纽城市、铁路枢纽城市和全国综合运输服务示范城市、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、绿色交通试点城市。

　　“十四五”时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神和省委省政府安排部署，紧盯市委、市政府“八个第一方阵”“六强六富六精”任务要求，聚焦“交通大市向交通强市跃升”的目标，积极构建对外快捷畅通、市域互联互通的综合交通网，努力打造便捷舒适、经济高效的现代运输服务体系，提升综合交通可持续发展水平，全力建设全国性综合交通枢纽城市，在临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略转变中当好先行。

　　为深入贯彻国家、省关于建设交通强国的部署要求，市委、市政府审议并印发了《临沂市深入贯彻<交通强国建设纲要><国家综合立体交通网规划纲要>实施意见》，该实施意见将成为当前和今后一段时期内全市综合交通运输工作的纲领性文件。组织编制了《临沂市“十四五”综合交通运输发展规划》，提出“十四五”末将初步形成“三网两圈两枢纽”综合立体大交通格局，即以高速铁路、高速公路和民用航空为主体的“快速交通网”；以普通铁路、普通国省道为主体，辅以城市快速路和轨道交通的“普通干线网”；以农村公路为主体，通用航空、水运为补充的“基础服务网”。“两圈”指构建高铁“135交通圈”（即1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域）和干线公路“153060 交通圈”（即城区及各县驻地车辆平均15分钟左右上高速公路；中心城区与莒南县、郯城县、沂南县、兰陵县、临沭县、费县间30分钟左右通达；与临港区、蒙阴县、沂水县、平邑县间60分钟左右通达）。打造综合客运和综合货运“两大枢纽”。初步形成现代化综合交通体系，基本支撑临沂全国性综合交通枢纽地位，初步实现交通现代化。

　　围绕规划确定的总体思路和发展目标，“十四五”期间将重点做好交通运输“六大体系”建设。

　　一、高质量综合立体交通网络体系。一是构建多元融合的综合交通网主骨架。积极融入国家综合立体交通网主骨架规划建设，加快完善日照-兰考、京沪辅助通道、济南-临沂-连云港、鲁中通道、临淄-临沂、临沂-徐州等综合交通通道内高速铁路、高速公路、机场建设，初步形成“来”字型综合交通网主骨架。二是建设互联互通、优质高效的快速交通网。构建以高速铁路、高速公路、民航为主体的快速交通网。推进京沪高铁辅助通道（潍坊至宿迁段）、济莱临连高铁等项目建设，打造“米”字型高铁客运专线网络格局，到2025年，高速铁路运营里程达到330公里左右。推进临淄至临沂、临沂至滕州、临沂至东海、临沂至徐州等高速公路建设，形成“五纵五横”高速公路网络布局，到2025年，高速公路通车里程达到1000公里以上。提高临沂机场基础设施服务能力，增加航线覆盖与航班密度，到2025年，完成临沂启阳机场候机楼改扩建及附属工程建设，将临沂机场打造成为全省四个枢纽机场之一。三是建设畅通市域、经济便捷的普通干线网。推进临沂至连云港铁路、临朐至沂水铁路等普通铁路建设，打造“一纵两横五联”的普速铁路网。实施国省道快速化改造，构建“十纵十横”的普通国省道网络；加快市域快速路网、沿河快速路网建设，打造“一环二圈九通道”快速高效公路网和“两纵三横一连”沿河快速路网，强化外围交通与城区主干道的快捷连通，实现我市“153060”快速交通圈出行目标，到2025年，力争实现新改建普通国道276公里，新改建普通省道178公里。加快推动轨道交通规划和建设，到2025年，力争开工建设首条轨道交通线路。四是建设通达深、惠及广的基础服务网。深入推进“四好农村路”高质量发展，到2025年，农村公路与国省道对接充分，农村公路技术等级明显提升，基本形成安全畅通、功能完善、治理有效的农村公路网络体系。加快费县、临沭通用机场建设，推动平邑、莒南、兰山、兰陵等通用机场规划建设，加快构建“覆盖市域、辐射鲁南、服务全省”的通用机场群。围绕产业园区、物流园区、大型工矿企业等重要节点，加快推进铁路专用线建设，解决好铁路运输“最后一公里”问题。推动兰陵陶沟河复航工程、莒南绣针河等内河通航，力争“十四五”末实现临沂内河水运的突破。五是建设一体衔接的综合交通枢纽体系。加快推进综合客货运枢纽建设，强化各种运输方式间的有效衔接。到2025年，打造临沂北、临沂机场等2个门户型综合客运枢纽，建设京沪高铁辅助通道（潍坊至宿迁段）沂水莒县、沂南、兰陵、郯城等综合客运枢纽和临沂国际陆港、济铁物流园区、临沂公铁联运物流园、高铁货运中心等综合货运枢纽。

　　二、建设高效能现代化运输服务体系。一是完善多层次客运服务格局，拓展航线网络，增加航班密度，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，做好与城市轨道交通衔接协调。构建城市公交、城乡公交、农村客运三级网络，加速城乡客运一体化发展，完善多层次客运服务格局。二是大力发展旅客联程联运，以高铁客运站建设和现有火车站改造为依托，打造一批现代化综合客运枢纽，完善枢纽站场联运服务功能，实现“零距离换乘”。鼓励综合客运枢纽建设统一的综合信息服务平台，实现枢纽内不同运输方式间实时共享服务信息。三是推动货运组织高效化，积极发展全货机航线，利用“互联网+”，搭建航空物流枢纽综合服务平台，大力发展高铁物流、普铁货运，加快集疏运铁路、铁路专用线建设。四是打造多式联运体系，推动公铁联运、公海联运、陆空联运、铁海联运发展，推动多式联运运营组织一体化，培育多式联运经营人，提供“一单制”全程无缝运输服务。五是推动国际物流网络畅通，争取中国铁路总公司的支持，推进国际铁路物流通道建设，适时开通更多方向的欧亚国际货运班列。积极开展临沂国际陆港联运试点，争取开放铁路口岸。六是高标准推动交旅融合发展，进一步完善以高速公路、普通国省干线公路为骨架的“环+放射”市域旅游通道体系，提升全域旅游可达性，强化交通网“快进慢游”功能。七是深入推进交邮协同融合，加快“中国快递示范城市”创建，建设全国性邮政快递枢纽城市，推进邮政和快递处理中心等设施与民航、铁路、公路枢纽同步规划建设，发展航空快递、高铁快递和电商快递班列。加快县域快递园区建设，推进快递进村，完善三级网络配送体系。

　　三、建设创新融合的智慧交通体系。一是加快重点领域技术创新，加强应用技术研发和成果推广，推动新一代信息技术、人工智能等与交通运输的融合发展。推进交通基础设施数字化建设，重点突破高速公路智能化、车路协同等关键技术，建设智慧高速公路。建设智慧交通大数据应用平台，推动交通运输信息数据融合，提高信息系统社会化服务水平。二是提升运输服务智能化水平，推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励支持共享交通、网络预约、定制出行等新业态。推动电子化、异地化票务服务，支持旅客“一票出行”。统筹推进“商仓流”一体化发展，建立有效支撑“商仓流”发展的协同供应链体系。三是加强科技创新体系建设，培育一批具有示范和带动作用的交通运输行业创新型企业，大力促进产学研相结合，完善协同创新体制机制。

　　四、建设环保集约的绿色交通体系。一是加强生态保护与资源集约利用，统筹交通线路、枢纽等设施布局，集约利用土地、通道线位等资源。推进公路、铁路等沿线廊道环境整治。二是创新绿色交通发展模式，推进交通能源结构优化升级，大力推广新能源、清洁能源，实现全市城市公共交通工具和城市物流配送车辆100%为新能源、清洁能源。推进加氢站建设和氢能源汽车应用。持续优化公交线网，提高公交服务品质，大力普及纯电动出租车、公交车、邮政快递运输车，沿干线路网布点共享单车存放设施、充电桩等，增加定制化、共享化客运供给。

　　五、建设安全可靠的平安交通体系。一是提升设施设备本质安全度，加大铁路、公路安全设施投入力度，加大公路危桥改造、隧道提质改造力度。二是提升安全生产监督管理水平，强化安全生产监督检查执法，完善超限超载治理长效、“两客一危”运输企业监管等长效机制，健全应对网约车、共享车等新型交通运输方式的安全监管体系。三是构建交通应急保障体系，建立健全跨方式、跨部门的综合交通预警、应急信息沟通、应急运输保障协调机制和管理平台，探索形成协同高效的救援模式。

　　六、建设高效协同的行业治理体系。一是深化综合交通管理体制改革，进一步整合交通运输行政资源，健全综合交通发展规划体系，加强发展规划、空间规划的紧密衔接，推动多规融合。二是完善政策法规流程，进一步加强交通领域标准规范的修订，着力推进交通运输行政执法体制改革。深入推进简政放权，全面推广证照分离，大力推行网上审批。三是健全市场治理体系，完善市场准入和退出制度，推动实施市场准入负面清单制度，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。推进交通运输信用评价和分级分类监管，构建以信用为基础的新型监管机制。

　　答记者问： 

　　问：您好，请问目前大家都普遍关心的京沪高铁辅助通道（京沪高铁二通道）进展什么情况，什么时间能够开工建设？

　　冯军答：感谢记者朋友的提问。京沪高铁二通道是全市人民非常关注的工程，属于国家干线铁路，由中国国家铁路集团负责规划、招标、建设。该项目在临沂境内全长164公里，途经沂水、沂南、河东、兰山、罗庄、高新、兰陵、郯城8个县区，全线设沂水-莒县、沂南、临沂北（合站）、兰陵、郯城5个站。

　　截至目前，我市境内线路、站场方案已经确定，可研报告编制完成，向省政府报批，稳评、环评、用地预审和规划选址等前期工作正有序推进，沿线站房启动招标设计。同时，我市充分利用“物流之都”的有利条件，同步规划建设高铁货运中心。

　　今年3月，国务院印发《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函〔2021〕27号），对铁路功能定位、建设标准等进行调整，提出了更严格的要求。下一步，我们将积极对接国铁集团、省市相关部门，加强与沿线县区的协调推进，按照国铁集团提出的工程建设时间节点要求，明年上半年开工，“十四五”末全线建成通车。

　　问：“十四五”期间，我市将规划建设“五纵五横”高速公路网，请问目前我市正在推进建设的高速公路有哪些？现在分别是什么进展情况？

　　延军答：感谢您对交通运输工作的关注。“十四五”期间，我市共有临淄至临沂高速、临沂至滕州高速、临沂至东海（鲁苏界）高速、临沂至徐州高速、蒙阴至邳州高速、董家口至梁山高速沈海高速至新泰段、日照至临沂高速、潍坊至邹城高速等8个项目列入山东省“十四五”综合交通发展规划，建设总里程约650公里，总投资约1160亿元。预计至2025年，全市将初步形成“五纵五横”高速公路网，高速公路里程将突破1000公里，约占全省1/10。

　　第一条，临淄至临沂高速。临沂境内约68.2公里，估算投资约105.7亿元，途经沂水县、沂南县，双向六车道。目前，项目用地二次预审已报自然资源部，正在加快推进土地组卷，预计相关手续11月底前可报自然资源部，力争年内开工建设，2023年底建成通车。

　　第二条，临沂至滕州高速。临沂境内约104.1公里，估算投资约215.2亿元，途经河东区、兰山区、费县、平邑县，长深高速至京沪高速段双向六车道，京沪高速至京台高速段双向四车道。目前，项目已取得用地预审和规划选址、社稳评估等9个专项批复，预计9月下旬可取得发改委核准，力争年底开工建设，2024年建成通车。

　　第三条，临沂至东海（鲁苏界）高速。临沂境内约93公里，估算投资约178亿元，途经兰山区、河东区、临沭县，双向六车道。目前，项目工可报告已编制完成，已完成两次投资人挂网招标，计划2022年9月前开工建设，2025年建成通车。

　　第四条，临沂至徐州高速。临沂境内约23公里，估算投资约35亿元，途经罗庄区，兰陵县，双向六车道。已与徐州市交通部门进行了对接，初步签订了省际边界协议。目前，工可招商版已编制完成，预计11月可取得省交通运输厅行业意见，争取年内完成投资人招标工作。

　　第五条，蒙阴至邳州高速。临沂境内约150公里，估算投资约260亿元，途经蒙阴县、费县、兰陵县，双向四车道。前期，已就路线走向征求了沿线县区和有关部门的意见，目前正在进行路线方案深化研究。

　　第六条，董家口至梁山高速沈海高速至新泰段。临沂境内约92.5公里，估算总投资约158亿元，途经沂水县、沂南县、蒙阴县，双向四车道。9月9日进行了工可内审，争取“十四五”期间开工建设。

　　第七条，日照至临沂高速。该项目为临沂至滕州高速公路东延工程，临沂境内约50公里，估算投资约75亿元，途经莒南县、河东区，双向四车道。前期，已就路线走向征求了沿线县区和有关部门的意见，目前正在进行路线方案深化研究，预计2022年1月取得省交通运输厅行业意见，2022年10月取得核准立项。

　　第八条，潍坊至邹城高速。临沂境内约70公里，估算投资约133亿元，双向四车道。9月9日召开了路线方案研究专家论证会，目前处于方案研究阶段，省交通运输厅初步计划2022年12月前开工建设，2025年建成通车。