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两会公路交通建言大盘点,这些值得思考!
来源: | 作者:临沂市交通建设协会 | 发布时间: 2025-03-11 | 45 次浏览 | 分享到:

2025年全国两会期间,公路交通领域成为热议焦点!来自交通运输主管部门、交通企业,以及其他关注交通领域的人大代表和政协委员们,围绕行业发展痛点与未来趋势,纷纷发声。他们的观点和建议涵盖数字化转型、高速公路收费政策优化、交通基础设施安全保障以及低空经济发展等多个关键方面,这些“交通声音”不仅关系着行业的当下,更描绘了未来交通的崭新蓝图。



观点




全国人大代表吴永宏:为落实国家战略提供交通支撑


全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任吴永宏表示,围绕落实政府工作报告和习近平总书记参加江苏代表团审议时的讲话精神,将重点做好五个方面工作。


积极扩大有效投资。加快北沿江高铁、通苏嘉甬铁路、盐泰锡常宜铁路等重大项目建设,开工建设水乡旅游线城际铁路等,基本形成“轨道上的江苏”主骨架。重点加快高速公路瓶颈路段扩容改造,建成龙潭、常泰、仙新路等5座过江通道,其中通车3座,基本实现隔江相望的县(市)均有过江通道联通,完成交通基础设施建设投资2300亿元,确保实现“十四五”交通投资1万亿元目标。


全力争取“两重”“两新”支持。储备苏通第二过江通道等一批新增重大交通项目,确保2024年延续项目应报尽报、资金足额争取。迅速启动老旧营运船舶、老旧营运货车、新能源公交车等报废更新,力争使用国债资金继续保持全国前列。


加快建设统一开放的交通运输市场。推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。全面推进“水运江苏”建设,苏南运河全线建成二级航道,全省二级及以上航道里程达1100公里,跃居全国首位,深化“小快灵”通港达园专支线航道建设,推动沿江沿海港口错位经营、特色发展,因港制宜开展内陆无水港布局建设。大力推进公铁水、海江河多式联运发展,年内力争培育10条以上多式联运精品线路。推进连云港、徐州第二批中欧班列集结中心和苏州节点城市建设。


服务新质生产力发展。紧抓入选交通基础设施数字化转型升级首批示范区域机遇,对2940公里公路、1746公里航道实施数字化转型升级。在智慧高速公路建设中部署车路协同技术能力,支持运满满、T3出行等平台企业构建人工智能大模型等。


实施更多交通运输“一件事”。进一步打造“苏交速办”政务服务品牌,推进内河水运全生命周期、网约车全生命周期等新的“一件事”项目,打造江苏交通运输“高效办成一件事”矩阵。



全国人大代表谢德强:让农民对交通的美好心愿落到实处


今年两会,全国人大代表、江西省交通运输厅党组书记、厅长谢德强继续关注“三农”领域,尤其在农村公路的发展方面形成了更深入的思考。


“人口结构、产业结构、交通出行特征变化以及国家不断趋紧的土地政策和生态环保要求等因素,对农村公路的规划建设提出了新的要求。”谢德强认为,农村公路建设应该以镇村空间规划为依托,分类梳理聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等各类村庄农村公路建设需求,分析项目建设必要性,合理选择路线走向,科学设定建设标准,预留土地控制指标。(点击查看此前报道)



全国人大代表于永生:将全面贯彻落实加快建设交通强国山东示范区


3月6日下午,十四届全国人大三次会议山东代表团举行全体会议,审议政府工作报告。


全国人大代表,山东省交通运输厅党组书记、厅长于永生在发言中表示,将全面贯彻落实加快建设交通强国山东示范区。并借此机会提两点建议:一是支持山东构建国际物流大通道,以山东世界级的海洋港口群为龙头引领,强化山东对黄河流域的辐射带动和“一带一路”的枢纽作用。二是支持山东高铁规划建设,建议将新谋划的莱芜至临沂、德州至商河、滨州至淄博至莱芜、日照至五莲等7个高铁项目,纳入国家“十五五”铁路发展规划。(点击查看此前报道)



全国人大代表卢军:完善新业态治理,保障新就业群体合法权益


今年两会,全国人大代表,四川省交通运输厅党组书记、厅长卢军将提交一份关于“完善新业态治理,保障新就业群体合法权益”的建议,结合多年扎根交通运输行业的管理经验,提出他的解题思路。


卢军认为,平台经济在经济社会发展中的作用凸显、兜底保障就业作用重大,但也存在一些问题,比如部分平台的派单算法,过度追求“流量、流水”,损害司机合法权益。他坦言,在现实治理中,基层政府也面临着一些困境,“比如,平台企业大多是跨省经营、总部经济,属地省份制约手段有限,针对跨区域的平台企业的央地协同监管有待强化”。如何让政策落地落实、把握好新业态发展大势,考验着政府部门的治理智慧,需要各显其能探索发展路径。 (点击查看此前报道)



全国人大代表武艺:深挖交能融合潜力,打造绿色交通新版图


目前,很多省份和交通企业已开展各具特色的交能融合试点项目建设。对标加快实现“双碳”目标和建设交通强国的目标要求,山西交通控股集团有限公司党委书记、董事长武艺认为,在推进交通基础设施与能源基础设施方面,建议相关部门认真总结各地交能融合试点项目建设经验,制定交能融合发展的指导意见,推进交能融合与国民经济和社会发展规划以及交通、能源、国土空间等专项规划相协调,形成联动工作体系,推动交通与能源全方位、深层次、高效益融合发展。(点击查看此前报道)



全国人大代表马健:云南交通基础设施建设取得历史性进展


3月7日,十四届全国人大三次会议云南代表团举行开放团组会议。全国人大代表、云南省交通投资建设集团有限公司副总工程师马健分享了他作为一名交通人亲历的“圆梦故事”。


马健表示,党的十八大以来,在党的领导下,云南交通基础设施建设取得历史性进展,中老铁路建成并运营,“七出省五出境”高速公路网络基本形成,航空网加快构建,水运通道持续贯通,面向南亚东南亚辐射中心交通能级正不断提升。


几年前,马健来到云南怒江傈僳族自治州,负责怒江美丽公路建设的技术工作。怒江美丽公路的建成,让秘境怒江与外界连通,帮助傈僳族、怒族、独龙族等公众实现脱贫。他说:“作为一名交通人,能够有幸参与现代化建设的热潮,我感到无比自豪。”



全国政协委员王先进:进一步推动自动驾驶规模化应用


全国政协委员,交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示,我国自动驾驶产业取得了全球瞩目的积极进展,有条件的地区要因地制宜发展自动驾驶,为规模化应用留出更大增量空间,在保障安全和稳定的前提下,持续增加自动驾驶车辆投放量。


王先进认为,我国拥有复杂多变的交通场景和路况,要充分发挥这一优势,持续拓展技术创新应用场景。


他建议,有条件的地区可以允许自动驾驶车辆进入核心城区,开展规模化部署,甚至实现城市全域开放自动驾驶试点应用,帮助技术走向成熟,加速完善产业生态,形成“技术+应用”的双螺旋效应。


针对当下自动驾驶技术快速发展所导致的公众认知错位,他建议应积极协调、调动产业界、学术界等力量,为自动驾驶发展创造积极、包容的舆论环境,引导公众客观、理性看待自动驾驶发展可能带来的问题和挑战,不断凝聚社会发展共识。



建议




全国人大代表林枫:严厉打击高速公路逃费违法行为


“打击高速公路逃费行为不仅关乎国家经济利益,更是维护高速公路正常运行秩序、净化路网运营环境的必要之举。”近日,在听取黑龙江省检察院哈尔滨铁路运输分院办理高速公路逃费系列案件有关情况时,全国人大代表,中国船舶集团有限公司第七〇三研究所所长、党委副书记林枫表示,检察机关充分发挥法律监督职能,在依法打击犯罪的同时,推动长效治理,取得了很好的工作成效。


“随着全国高速公路联网运行,车辆逃费手段日益翻新,逃费方式更加隐蔽,打逃工作面临前所未有的挑战。”一直以来,林枫格外关注打击高速公路逃费治理工作。


林枫了解到,近年来,哈尔滨铁路运输检察机关充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用,强化检警协作配合,统一证据标准,实现精准打击;针对犯罪手段变化多样的情况,研发“跑长买短”“大车小标”等一系列高速公路逃费大数据法律监督模型,以科技赋能助力高质效办好每一个高速公路逃费案件;针对高速公路管理漏洞,依法向有关部门制发检察建议,定期开展“回头看”工作,强化检察建议办复效果,提升路网管理水平。2023年,交通运输部路网监测与应急处置中心专程向哈尔滨铁路运输分院送来感谢信,感谢该院依法严厉打击高速公路逃费违法犯罪,助力打造安全有序高速公路通行环境,对黑龙江高速公路安全、畅通、有序发展所做的贡献。


林枫希望,检察机关持续加大对高速公路逃费案件犯罪类型及态势的分析研判,持续拓展法律监督模型推广应用,依法精准高效办理高速公路逃费案件,进一步营造安全、稳定、和谐的高速公路通行环境。 



全国人大代表庹庆明:在高速公路桥梁、高风险路段、隧道洞门边坡和路基边坡安装智能监测和报警系统


全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明提交了一份《关于在高速公路桥梁、高风险路段的隧道洞门边坡和路基边坡安装智能监测和报警系统的建议》。


庹庆明认为,鉴于高速公路车流密集、车速快、逃生窗口期极短的特点,尤其在夜间、恶劣天气及节假日高峰时段,传统人工巡查模式已难以满足实时报警需求,亟需安装智能监测和报警系统。


因此,他建议在高速公路桥梁,特别是跨山洪泥石流沟等高风险区域的桥梁,在桥梁前方300米~500米安装先进的爆闪灯,在桥梁上安装照明设施和桥梁损毁示警装置。一旦桥梁遭遇应急情况,爆闪灯将瞬间亮起,发出强烈警示光芒,路侧“停”灯醒目闪烁,“紧急停车”警示牌也同步清晰展示,全方位提醒司乘人员迅速应急停车,可有效避免可能发生的重大事故。


在高风险路段的隧道洞门边坡和路基边坡,也要安装监测系统和多个报警系统(如LED情报板,爆闪、声光报警装置等),实行24小时联动监测和报警,一旦监测系统捕捉到异常情况,将第一时间把监测详细信息传递给相关管理人员,在边坡位移达到最大值时现场报警装置立即报警,在灾害发生区域前500米~1000米范围内安装的报警系统及时发布准确信息,通过语音广播喊停、情报板提示等措施,确保司乘人员第一时间知晓,采取及时靠边停车规避等应对措施。


同时,还要建立健全联勤联动机制,高速公安、高速执法、高速公路公司监控岗、路安岗、稽查岗协同配合,一旦发现险情,迅速关闭收费站,实施交通管制,到达现场开展查勘和处置。同时,确保信息可第一时间传达至应急救援部门,为快速响应、及时处置争取宝贵时间。事故信息应第一时间向社会公布,提醒司乘人员及时规避或更换出行路线。道路导航系统和具有智慧驾驶功能的汽车接入智能报警系统,实现报警信息秒级推送(含精确定位、逃生路线、避险指引)。


此外,庹庆明认为,还应将智能监测和报警系统纳入新建高速公路建设强制性标准,直接推动高速公路建设行业向智能化、标准化方向发展,从而提升整体建设质量和安全水平。



全国人大代表石炳启:强化高速公路充电基础保障能力


据了解,国务院办公厅在2023年发布的《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》提出,近年来,我国充电基础设施快速发展,已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。


“现在很多农村年轻人买新车,也会着重考虑新能源汽车,新能源汽车充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡和运营不够规范等问题。”全国人大代表、河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记石炳启说。就此,他提出三点建议:一是保障住宅区充电桩建设;二是出台电动汽车充电车位管理法规;三是强化高速公路充电基础保障能力。


建议由交通运输部、国家发展和改革委员会牵头,将充电设施纳入高速公路服务区建设规划和强制配置标准,从规划层面保障充电设施的合理布局。建立由政府主管部门牵头,公路、电网、充电运营等企业共同参与的合作机制,吸引社会主体发挥各自优势投资建设高速公路充换电设施。将充电服务纳入节假日高速公路出行保障方案,提前做好应急预案和资源调配,确保新能源汽车用户安心出行。 



全国人大代表张胜林:建立工程数字档案馆,引领基础设施数字化转型


全国人大代表、贵州省公路工程集团副总经理、总工程师张胜林建议,建立工程数字档案馆,通过档案数字化的顶层设计和要求,催生工程“存量市场”中新的业态,促进大数据、区块链、云计算等技术与工程建设领域融合发展。


在摸索阶段,可以鼓励有能力的单位根据自身业务情况先行先试,建立起符合自身业务需求的工程数字档案馆,为行业提供可借鉴、可推广、可复制的经验价值。


经过多次调研发现,目前工程项目建设管理系统功能要求考虑不全面,缺乏电子环境下对专业业务管理过程的分析,缺乏对项目电子文件管理的整体规划。


为此,张胜林还建议,组织引导社会资源,解决关键技术难题,建立以电子文件归档和电子档案管理规范化、科学化管理为核心,覆盖项目电子文件“形成、流转、归档”和电子档案“移交、保管、利用”等全流程的管理制度体系。



全国人大代表周曙光:将智能低空天网天路作为国家重大新型基础设施


全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光提出了《关于将智能低空天网天路作为国家重大新型基础设施的建议》。


发展低空经济要统筹解决好安全、效率、成本三大问题,将空域资源转变为经济资源,实现可通达、可监管、可运营。


目前,国家已建立低空综合监管服务平台(UOM),监管低空飞行活动,但商业化运营体系缺乏系统规划,各类飞行活动各行其道,场景零星化,空域碎片化,航线不固定,设施不协同,信息数据不共享,安全运营难以保障,亟待国家统一规划、支持建设低空经济运营的“全国一张网”。


周曙光解释称,智能低空天网是指要统筹建设好低空经济“四张网”,包括配套物理设施的“设施网”、低空感知及通信的“空联网”、数字空域及操作系统的“航路网”、数字化管服系统的“服务网”,以场景化、标准化、模块化为引领,构建统一的标准规范、体系架构、数据接口,打造“全空域、全开放、全流程、全因素、全数字、全兼容”的低空智能融合系统,实现“四张网”、飞行器、监管平台互联互通,支撑多航线多场景、高频次高密度低空飞行。以应用场景标准化为牵引,在国家层面推动出台技术标准、航线标准、安全标准、产业标准,带动低空经济产业化落地、规模化发展、商业化运行。


智能低空天路是智能低空天网在高速公路的重要应用场景,全国高速总里程17.7万公里,服务区近8000个,收费站近1.1万个,依托这些基础设施布局低空飞行服务站,辐射半径50公里~100公里区域,地面交通与低空交通互联互通,形成空地一体的立体交通网,可覆盖全国90%以上的人口和70%以上的国土面积。在低空物流、巡检、文旅、应急救援等方面,催生标准化、规模化的“高速+低空”新业态、新场景,资源共享、主体清晰、军民两用,在经济、社会、国防等方面都具有巨大价值。


周曙光建议,在国家层面推动“智能低空天网”“智能低空天路”建设。一是国家像推进地面高速路网建设一样,重视低空立体交通网建设,将“一网一路”作为国家战略新型基础设施,纳入国家“十五五”规划和“两重”项目,推动低空经济“全国一张网”建设。二是国家层面制定“一网一路”专项支持政策,推动场景、技术、航路、安全、产业等标准落地,支持民营企业参与建设运营;将陕西列为国家“一网一路”建设试点省份,在全国率先制定“一网一路”建设标准及应用场景落地政策。


    
  
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