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权威发布|郯城:深入推进城乡交通一体化 提高群众出行条件
来源:临沂发布 | 作者:临沂市交通建设协会 | 发布时间: 2023-06-13 | 405 次浏览 | 分享到:

6月13日上午,临沂市人民政府新闻办公室召开全市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会第三场,介绍2023年郯城县农村公路工作有关情况,并回答记者提问。


2021年,郯城县“银杏之乡•好客郯城”旅游路成功入选全国“我家门口那条路--最具人气的路”;2022年,成功举办“全国四好农村路高质量发展现场会暨山东郯城示范案例观摩会”,郯城县“四好农村路”建设先进经验推向全国。


01



持续优化县域路网规划

前瞻性高标准组织建设

郯城县总体南北长东西短,县内沂河、沭河、白马河总体呈南北走势,G205国道、G2京沪高速纵贯南北,G310国道、S38岚菏高速连通东西。郯城县立足自身客观实际,满足农业、工业、旅游业经济发展需要,持续畅通县域交通“微循环”,充分发挥“要想富,先修路”的先行官作用。一是坚持前瞻规划。抢抓乡村振兴战略机遇期,根据《交通强国建设纲要》等制度文件,制定《郯城县农村公路交通“十四五”及中长期发展规划(2020-2035年)》,确定了以“三河六岸、九纵十横”为公路主骨架,以“20.20”为规划目标(所有乡镇中心20分钟到达城区,所有乡镇20分钟上高速或国道),构建高效、绿色、便捷的公路运输体系。通过攻坚,基本建成以县城为中心,以国省道和主要县道为主线,以乡村道路为支线,“纵横交汇、四通八达”的棋盘式公路网络,为现代化强县建设提供交通基础设施保障。二是做到接续实施。实现由通向畅,由畅向美,景在路中,路在景中。为实现“十四五”规划目标,郯城县坚持一张蓝图绘到底,挂图作战、细化目标,计划投资14.9亿元对366.142公里道路进行新改建。2022年已完成投资3.58亿元,新改建农村公路100公里。包括沂河生态观光旅游路、银杏生态旅游路等交通重点工程以及农村公路提质增效项目。截至目前,郯城县农村公路总通车里程已达2515.8公里,交通+美丽乡村+产业发展+全域旅游的农村公路经济带逐步形成。


02



深化道路管养体制改革

完善“路长制+”工作机制

一是理顺建管养体制机制。以“三分建,七分养”为指导思想,加大养护方面资金投入力度,出台了《郯城县农村公路管养体制改革实施方案》,按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则确定农村公路养护主体责任,将农村公路养护资金列入财政预算,确保养护资金及时足额到位。县政府对全县国省干线及农村公路管理养护工作负总责,乡镇政府负责辖区内乡村道管护工作,指导和组织村民委员会做好村道管护工作,村民委员会按照“农民自愿、民主决策”的原则,采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管理养护工作,“精干高效、专兼结合、以专为主”的管养体制建立起来,全县农村公路列养率达到100%。二是全面推行“路长制”。成立“路长制”工作领导小组,出台《郯城县“路长制+”实施方案》,按照“一路一长”的要求,建立县、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系。县乡村三级路长严格落实监管责任,定期上路巡路,按照“巡查→报告→处置→督查→通报”管理流程,强化组织领导,落实经费保障,严格检查考核,广泛宣传发动,加强社会监督,建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的路长组织体系与运行机制,公路治理体系和治理能力现代化取得初步成效,实现了“路路有路长,管理无盲区”的格局。三是加强路政巡查执法。利用“非现场+人工巡查”相结合的方法,精细化开展路政管理,加大路域环境综合整治力度,严格落实路产巡查制度,及时处理路产损毁案件,严厉打击损害路产路权违法行为。及早处置安全隐患,对全县多处下穿道路,设计安装排水装置,保证汛期不积水,确保群众出行安全。


03



深入推进城乡交通一体化

提高群众出行条件

一是推进快递进村步伐。充分利用“农村公路三年集中攻坚”“农村公路提质增效”工作成效,在路通、路畅、路美的基础上,推动农村客运、货运、电商快递业融合发展,加快县、乡、村三级物流网络节点建设,推广“互联网+货运物流”模式,支持农村客货统筹、运邮协同,统筹解决村民出行、物流配送、邮寄服务3个“最后一公里”问题,实现了快递进村“乐了百姓,活了乡村”的良好效果。建设公路驿站,增加道路客运定制服务供给,为旅客提供高效便捷服务。在县内主干道、景区等地建设公路驿站。二是推进城乡公交一体化。以“通户道路硬化”“通村公交”为抓手,坚持政府引导、市场运作、资源共享原则,打破城乡公交二元分割的传统束缚,优化资源配置且重点向农村倾斜,科学优化布局城市公交与城乡客运的线路的设置。建设郯城县城乡公交一体化客运枢纽,一期工程已部分投入使用,建设镇级公交换乘中心,实现公交客运、出租“零距离”换乘、“无缝隙连接”,提供门到门、点到点客运服务,构建循环发车、多元融合、快捷高效的城乡公交一体化客运服务网络。目前,郯城县共有通村公交线路17条,镇村公交线路3条,城市公交线路7条,城际公交线路3条,全县行政村通公交比例达到100%,农民朋友“出门柏油路,抬脚上客车”的梦想得到实现。三是建设县级道路安全监管平台。结合当前安全生产面临的严峻形势,以安全生产精准监管为突破口,大力推进道路运输综合安全监管服务平台,以“1+2”模式(一个数据中心、两个应用系统)促进交通运输安全生产信息化、规范化、科学化,打造融合高效的安全生产行业监管新模式,解决了检查标准不统一、行业监管责任和企业主体责任难落实的问题,形成了独特的“创新监管+精准帮扶”的郯城模式,成为交通部道路运输安全生产监督检查系统第1个县级示范城市,第1个落地实现监管对象的自动查验和在线监管的县级城市。


下一步,我们将全力加速京沪高铁二通道郯城西站建设,持续加大国省干线公路及“四好农村路”建设力度,深入推进全国城乡交通运输一体化及“四好农村路”示范县创建工作,把现代化交通强县拼出来、干出来、奋斗出来。



答记者问


01
请问肖付权同志,您作为群众致富的带头人,对四好农村路助力乡村经济发展,方便群众出行,提升农民幸福指数方面发挥的巨大作用,有什么感受?

乡村要振兴,交通须先行。近年来,郯城县举全县之力重抓交通建设,促进全县农村公路提档升级,为郯城县乡村振兴、城乡融合发展提供了坚强的交通保障。多年来,我一直在马头镇马东村任职,在村这几年,我切切实实看到了农村公路建设为乡村振兴发展带来的改变。


加快现代旅游业的发展。以千年古镇马头为例,古时是水埠重镇,依托沂河,商贾云集,贸易发达,经济繁荣;如今,随着“四好农村路”提档升级,一条条新修的水泥路、柏油路宽阔平坦,连接着日新月异的县城和生机勃勃的乡村,进一步开发了古镇历史文化,优化了资源配置,为建设集吃、住、行、游、购、乐于一体的标志性商业综合体贡献了交通力量,让千年古镇的马头焕发出新的生机和活力。


促进农村产业的发展。去年交通局给我们修了马东社区到郯薛线以及红军小学门口两条路,马东社区至郯薛线原来路面狭窄,车辆会车困难,修的过程中,交通局多次与我们当地群众沟通,最终确定加宽至8米,并进行了绿化改造,不仅提升了我们的村容村貌,还在一定程度上促进了附近村庄花生加工产业的发展,提高了村民收入,真真切切地为实现乡村振兴提供交通保障。


促进农村物流业发展。依托日益通达的农村路网,郯城县农村物流通达覆盖率已达100%,县乡村三级农村物流服务体系初步形成。在马头,村邮站、小超市、村民服务中心等类型的村级物流网点每个村都有,让群众能够在家门口享受网购的乐趣和农产品外寄的便捷服务。


02
请介绍一下2023年郯城县将怎么样推进农村公路建设工作?到目前为止进展怎么样?

2023年,郯城县交通运输局结合路网实际,今年确定了12项交通重点工程。为保障工程顺利推进,我们做到一是坚持工作前置,提前谋划筹备。为确保今年一季度实现“开局就是决战、起步就要冲刺”的目标,自去年下半年起,我们就组织相关科室着手进行设计、招标、评审等手续办理,确保了年初项目的顺利开工。二是加强要素保障,破解制约难题。督促项目属地乡镇保证清障速度,做到条件达成一个,项目开工一个,充分发挥乡镇政府的积极性,像新白马河堤防道路仅用一个多月就完成了清障工作。协调渣土公司保证渣土供应保障,督促施工单位保障机械、人力投入,提高施工效率,优化施工流程,科学摆布施工力量,在保证施工质量的基础上做到一鼓作气、速战速决,坚决避免扯皮、拖拉现象存在。多方筹措资金,保证工程进展。三是靠上督导帮扶,保障施工进度。实行工程建设“12311”推进机制,具体为:主要负责人负总责,两位分管领导一位抓手续办理,一位抓工程施工,三位科室负责人分工负责具体项目的督导、服务、监督,每周召开一次工程建设调度会议,每月召开一次现场观摩推进会议。制定月计划、周进度、日汇报,通过“一级带着一级干、一级干给一级看”树立良好工作氛围。


目前12项重点工程进展顺利,其中10项涉及农村公路建设,进展情况如下:1.沂河生态观光旅游路照明及景观提升工程。42公里照明工程已竣工并验收完成,绿化工程行道树栽植已全部完成,灌木完成90%。2.新白马河右岸堤防道路提升工程。长7.3公里,宽8米,目前路槽挖掘已完成,渣土填筑4.5公里。3.港口社区至郯薛线罩面工程。已于3月21日竣工。4.贸易庄至郯薛线罩面工程。贸易庄路加宽段砼已浇筑完成,正在养护,等待铺设沥青砼。5.庙山镇立马路罩面工程。该路是连通G205国道与沂河生态观光旅游路的一条快速路、便民路。目前已完成挖除、补强破损水泥路面共计1300平方米,正在进行混凝土养护,养护期满即可进行沥青罩面。6.大尚庄至鲁苏界道路工程。该路是跨省道路提升工程,这条路对于提升跨省道路形象、便于群众出行具有特殊意义。目前清障工作已经全部完成,正在进行招标。7.郯东村至高峰头道路工程。目前乡镇正在进行路基整理与占迁清障工作。8.“四好农村路”提质增效工程。目前路网通达延伸完成9.5公里,路网提升改造完成31公里,路面状况改善工程已完成60公里,危桥改造开工3座。9.沭河生态路绿化工程。已完成招标工作,施工单位已进场,正在开展行道树栽植工作。10.实施美丽乡村连片打造项目。根据郯城县委、县政府部署安排,结合“百千工程”进行示范村、整治村道路提升。目前已完成两条道路加宽,万华禾香至沂河路已完成路基填筑及水稳基层铺筑工作。


03
“银杏之乡-好客郯城”旅游路入选全国“我家门口那条路--最具人气的路”,请问郯城县在加强旅游公路建设方面做了哪些工作?

近年来,郯城县积极探索“交通+旅游”融合发展模式,为县域社会经济高质量发展及乡村旅游开发提供了交通基础保障。


一、区位优势


郯城县位于山东省最南部,北部与罗庄、沂河新区、临沭相邻,南部与江苏省邳州市、新沂市、东海县交界,县内旅游资源丰富,“国家级典型地震活断层遗址”麦坡地质公园,马陵山景区齐魏马陵之战战址,中共鲁南第一支部旧址,中华银杏园等旅游资源丰富。为加快旅游公路建设,郯城县按照市交通运输局指导意见,围绕沂河生态长廊、沭河故道风光带、现代农业观光园等自然资源景观,计划利用2023至2025年度三年时间,建设提升以“鲁南水乡旅游环线”为主、四好农村路为辅的旅游公路网络,更好的助力乡村旅游发展。


二、建设情况


(一)旅游公路主题:鲁南水乡旅游环线


(二)路段构成:打造“鲁南水乡旅游环线”三部曲,充分挖掘水文化资源,以沂河、沭河、白马河水系为主线,利用2023至2025三年时间,提升打造三条旅游风景道,实现县域内交通便利、县域外互联互通的旅游公路网络。


1、“银杏之乡·好客郯城”旅游风景道。该道路利用郯城县的银杏生态资源,结合沂河南段宽阔的湿地水面景观而打造的精品旅游路线。根据景观特色不同又分为两部分,银杏特色观光路与沂河生态旅游路。其中银杏特色观光路北起胜利镇赵楼村,经贾湾生态长廊、中华银杏园、重坊橡胶坝、古银杏森林部落、到达终点银杏古梅园。沂河生态旅游路北起刘道口闸,沿沂河一路南下,终点位于鲁苏省界。该项目目前已完成投资约4亿元。


2、“陵山沭水·生态郯城”旅游风景道。该道路利用郯城县马陵山特色地貌,结合沭河故道风景进行打造,项目北起泉源镇集子村,南至红花镇韩庄子村,总长度50公里。目前,该项目建成通车长度28公里,2023年正在对五棵松至埝里段约10公里进行慢行系统(自行车道)及景观绿化提升,2024至2025年计划投资3.6亿元实施剩余22公里,即龙门橡胶坝至鲁苏省界段。


3、“田园渔歌·和美郯城”旅游风景道。该道路沿新白马河右岸修建,北起东风岭旅游路,南至省道郯薛线,全长22公里,道路两侧为一望无垠的田野,是名副其实的“鲁南粮仓”。目前已完成投资0.3亿元。



    
  
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