6月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开全市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会第三场，介绍2023年郯城县农村公路工作有关情况，并回答记者提问。
2021年，郯城县“银杏之乡•好客郯城”旅游路成功入选全国“我家门口那条路--最具人气的路”；2022年，成功举办“全国四好农村路高质量发展现场会暨山东郯城示范案例观摩会”，郯城县“四好农村路”建设先进经验推向全国。
持续优化县域路网规划
前瞻性高标准组织建设
郯城县总体南北长东西短，县内沂河、沭河、白马河总体呈南北走势，G205国道、G2京沪高速纵贯南北，G310国道、S38岚菏高速连通东西。郯城县立足自身客观实际，满足农业、工业、旅游业经济发展需要，持续畅通县域交通“微循环”，充分发挥“要想富，先修路”的先行官作用。一是坚持前瞻规划。抢抓乡村振兴战略机遇期，根据《交通强国建设纲要》等制度文件，制定《郯城县农村公路交通“十四五”及中长期发展规划（2020-2035年）》，确定了以“三河六岸、九纵十横”为公路主骨架，以“20.20”为规划目标（所有乡镇中心20分钟到达城区，所有乡镇20分钟上高速或国道），构建高效、绿色、便捷的公路运输体系。通过攻坚，基本建成以县城为中心，以国省道和主要县道为主线，以乡村道路为支线，“纵横交汇、四通八达”的棋盘式公路网络，为现代化强县建设提供交通基础设施保障。二是做到接续实施。实现由通向畅，由畅向美，景在路中，路在景中。为实现“十四五”规划目标，郯城县坚持一张蓝图绘到底，挂图作战、细化目标，计划投资14.9亿元对366.142公里道路进行新改建。2022年已完成投资3.58亿元，新改建农村公路100公里。包括沂河生态观光旅游路、银杏生态旅游路等交通重点工程以及农村公路提质增效项目。截至目前，郯城县农村公路总通车里程已达2515.8公里，交通+美丽乡村+产业发展+全域旅游的农村公路经济带逐步形成。
深化道路管养体制改革
完善“路长制+”工作机制
一是理顺建管养体制机制。以“三分建，七分养”为指导思想，加大养护方面资金投入力度，出台了《郯城县农村公路管养体制改革实施方案》，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则确定农村公路养护主体责任，将农村公路养护资金列入财政预算，确保养护资金及时足额到位。县政府对全县国省干线及农村公路管理养护工作负总责，乡镇政府负责辖区内乡村道管护工作，指导和组织村民委员会做好村道管护工作，村民委员会按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管理养护工作，“精干高效、专兼结合、以专为主”的管养体制建立起来，全县农村公路列养率达到100%。二是全面推行“路长制”。成立“路长制”工作领导小组，出台《郯城县“路长制+”实施方案》，按照“一路一长”的要求，建立县、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系。县乡村三级路长严格落实监管责任，定期上路巡路，按照“巡查→报告→处置→督查→通报”管理流程，强化组织领导，落实经费保障，严格检查考核，广泛宣传发动，加强社会监督，建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的路长组织体系与运行机制，公路治理体系和治理能力现代化取得初步成效，实现了“路路有路长，管理无盲区”的格局。三是加强路政巡查执法。利用“非现场+人工巡查”相结合的方法，精细化开展路政管理，加大路域环境综合整治力度，严格落实路产巡查制度，及时处理路产损毁案件，严厉打击损害路产路权违法行为。及早处置安全隐患，对全县多处下穿道路，设计安装排水装置，保证汛期不积水，确保群众出行安全。
深入推进城乡交通一体化
提高群众出行条件
一是推进快递进村步伐。充分利用“农村公路三年集中攻坚”“农村公路提质增效”工作成效，在路通、路畅、路美的基础上，推动农村客运、货运、电商快递业融合发展，加快县、乡、村三级物流网络节点建设，推广“互联网＋货运物流”模式，支持农村客货统筹、运邮协同，统筹解决村民出行、物流配送、邮寄服务3个“最后一公里”问题，实现了快递进村“乐了百姓，活了乡村”的良好效果。建设公路驿站，增加道路客运定制服务供给，为旅客提供高效便捷服务。在县内主干道、景区等地建设公路驿站。二是推进城乡公交一体化。以“通户道路硬化”“通村公交”为抓手，坚持政府引导、市场运作、资源共享原则，打破城乡公交二元分割的传统束缚，优化资源配置且重点向农村倾斜，科学优化布局城市公交与城乡客运的线路的设置。建设郯城县城乡公交一体化客运枢纽，一期工程已部分投入使用，建设镇级公交换乘中心，实现公交客运、出租“零距离”换乘、“无缝隙连接”，提供门到门、点到点客运服务，构建循环发车、多元融合、快捷高效的城乡公交一体化客运服务网络。目前，郯城县共有通村公交线路17条，镇村公交线路3条，城市公交线路7条，城际公交线路3条，全县行政村通公交比例达到100%，农民朋友“出门柏油路，抬脚上客车”的梦想得到实现。三是建设县级道路安全监管平台。结合当前安全生产面临的严峻形势，以安全生产精准监管为突破口，大力推进道路运输综合安全监管服务平台，以“1+2”模式（一个数据中心、两个应用系统）促进交通运输安全生产信息化、规范化、科学化，打造融合高效的安全生产行业监管新模式，解决了检查标准不统一、行业监管责任和企业主体责任难落实的问题，形成了独特的“创新监管+精准帮扶”的郯城模式，成为交通部道路运输安全生产监督检查系统第1个县级示范城市，第1个落地实现监管对象的自动查验和在线监管的县级城市。
下一步，我们将全力加速京沪高铁二通道郯城西站建设，持续加大国省干线公路及“四好农村路”建设力度，深入推进全国城乡交通运输一体化及“四好农村路”示范县创建工作，把现代化交通强县拼出来、干出来、奋斗出来。
乡村要振兴，交通须先行。近年来，郯城县举全县之力重抓交通建设，促进全县农村公路提档升级，为郯城县乡村振兴、城乡融合发展提供了坚强的交通保障。多年来，我一直在马头镇马东村任职，在村这几年，我切切实实看到了农村公路建设为乡村振兴发展带来的改变。 加快现代旅游业的发展。以千年古镇马头为例，古时是水埠重镇，依托沂河，商贾云集，贸易发达，经济繁荣；如今，随着“四好农村路”提档升级，一条条新修的水泥路、柏油路宽阔平坦，连接着日新月异的县城和生机勃勃的乡村，进一步开发了古镇历史文化，优化了资源配置，为建设集吃、住、行、游、购、乐于一体的标志性商业综合体贡献了交通力量，让千年古镇的马头焕发出新的生机和活力。 促进农村产业的发展。去年交通局给我们修了马东社区到郯薛线以及红军小学门口两条路，马东社区至郯薛线原来路面狭窄，车辆会车困难，修的过程中，交通局多次与我们当地群众沟通，最终确定加宽至8米，并进行了绿化改造，不仅提升了我们的村容村貌，还在一定程度上促进了附近村庄花生加工产业的发展，提高了村民收入，真真切切地为实现乡村振兴提供交通保障。 促进农村物流业发展。依托日益通达的农村路网，郯城县农村物流通达覆盖率已达100%，县乡村三级农村物流服务体系初步形成。在马头，村邮站、小超市、村民服务中心等类型的村级物流网点每个村都有，让群众能够在家门口享受网购的乐趣和农产品外寄的便捷服务。
2023年，郯城县交通运输局结合路网实际，今年确定了12项交通重点工程。为保障工程顺利推进，我们做到一是坚持工作前置，提前谋划筹备。为确保今年一季度实现“开局就是决战、起步就要冲刺”的目标，自去年下半年起，我们就组织相关科室着手进行设计、招标、评审等手续办理，确保了年初项目的顺利开工。二是加强要素保障，破解制约难题。督促项目属地乡镇保证清障速度，做到条件达成一个，项目开工一个，充分发挥乡镇政府的积极性，像新白马河堤防道路仅用一个多月就完成了清障工作。协调渣土公司保证渣土供应保障，督促施工单位保障机械、人力投入，提高施工效率，优化施工流程，科学摆布施工力量，在保证施工质量的基础上做到一鼓作气、速战速决，坚决避免扯皮、拖拉现象存在。多方筹措资金，保证工程进展。三是靠上督导帮扶，保障施工进度。实行工程建设“12311”推进机制，具体为：主要负责人负总责，两位分管领导一位抓手续办理，一位抓工程施工，三位科室负责人分工负责具体项目的督导、服务、监督，每周召开一次工程建设调度会议，每月召开一次现场观摩推进会议。制定月计划、周进度、日汇报，通过“一级带着一级干、一级干给一级看”树立良好工作氛围。 目前12项重点工程进展顺利，其中10项涉及农村公路建设，进展情况如下：1.沂河生态观光旅游路照明及景观提升工程。42公里照明工程已竣工并验收完成，绿化工程行道树栽植已全部完成，灌木完成90%。2.新白马河右岸堤防道路提升工程。长7.3公里，宽8米，目前路槽挖掘已完成，渣土填筑4.5公里。3.港口社区至郯薛线罩面工程。已于3月21日竣工。4.贸易庄至郯薛线罩面工程。贸易庄路加宽段砼已浇筑完成，正在养护，等待铺设沥青砼。5.庙山镇立马路罩面工程。该路是连通G205国道与沂河生态观光旅游路的一条快速路、便民路。目前已完成挖除、补强破损水泥路面共计1300平方米，正在进行混凝土养护，养护期满即可进行沥青罩面。6.大尚庄至鲁苏界道路工程。该路是跨省道路提升工程，这条路对于提升跨省道路形象、便于群众出行具有特殊意义。目前清障工作已经全部完成，正在进行招标。7.郯东村至高峰头道路工程。目前乡镇正在进行路基整理与占迁清障工作。8.“四好农村路”提质增效工程。目前路网通达延伸完成9.5公里，路网提升改造完成31公里，路面状况改善工程已完成60公里，危桥改造开工3座。9.沭河生态路绿化工程。已完成招标工作，施工单位已进场，正在开展行道树栽植工作。10.实施美丽乡村连片打造项目。根据郯城县委、县政府部署安排，结合“百千工程”进行示范村、整治村道路提升。目前已完成两条道路加宽，万华禾香至沂河路已完成路基填筑及水稳基层铺筑工作。
近年来，郯城县积极探索“交通+旅游”融合发展模式，为县域社会经济高质量发展及乡村旅游开发提供了交通基础保障。 一、区位优势 郯城县位于山东省最南部，北部与罗庄、沂河新区、临沭相邻，南部与江苏省邳州市、新沂市、东海县交界，县内旅游资源丰富，“国家级典型地震活断层遗址”麦坡地质公园，马陵山景区齐魏马陵之战战址，中共鲁南第一支部旧址，中华银杏园等旅游资源丰富。为加快旅游公路建设，郯城县按照市交通运输局指导意见，围绕沂河生态长廊、沭河故道风光带、现代农业观光园等自然资源景观，计划利用2023至2025年度三年时间，建设提升以“鲁南水乡旅游环线”为主、四好农村路为辅的旅游公路网络，更好的助力乡村旅游发展。 二、建设情况 （一）旅游公路主题：鲁南水乡旅游环线 （二）路段构成：打造“鲁南水乡旅游环线”三部曲，充分挖掘水文化资源，以沂河、沭河、白马河水系为主线，利用2023至2025三年时间，提升打造三条旅游风景道，实现县域内交通便利、县域外互联互通的旅游公路网络。 1、“银杏之乡·好客郯城”旅游风景道。该道路利用郯城县的银杏生态资源，结合沂河南段宽阔的湿地水面景观而打造的精品旅游路线。根据景观特色不同又分为两部分，银杏特色观光路与沂河生态旅游路。其中银杏特色观光路北起胜利镇赵楼村，经贾湾生态长廊、中华银杏园、重坊橡胶坝、古银杏森林部落、到达终点银杏古梅园。沂河生态旅游路北起刘道口闸，沿沂河一路南下，终点位于鲁苏省界。该项目目前已完成投资约4亿元。 2、“陵山沭水·生态郯城”旅游风景道。该道路利用郯城县马陵山特色地貌，结合沭河故道风景进行打造，项目北起泉源镇集子村，南至红花镇韩庄子村，总长度50公里。目前，该项目建成通车长度28公里，2023年正在对五棵松至埝里段约10公里进行慢行系统（自行车道）及景观绿化提升，2024至2025年计划投资3.6亿元实施剩余22公里，即龙门橡胶坝至鲁苏省界段。 3、“田园渔歌·和美郯城”旅游风景道。该道路沿新白马河右岸修建，北起东风岭旅游路，南至省道郯薛线，全长22公里，道路两侧为一望无垠的田野，是名副其实的“鲁南粮仓”。目前已完成投资0.3亿元。
