7月13日，山东省市场监督管理局印发通知，对拟批准发布的地方标准《乡村振兴标准体系建设指南》进行公示。本标准适用于指导山东省乡村振兴标准体系建设。乡村振兴标准体系包括综合通用、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等子体系。本标准适用于指导山东省乡村振兴标准体系建设。

乡村振兴标准体系建设指南

目 次

前言

1　范围

2　术语和定义

3　构建原则

3.1　目标明确，需求引领

3.2　科学全面，层次适当

3.3　开放兼容，动态优化

4　标准体系的组成

4.1　标准体系框架图

4.2　标准明细表

5　综合通用

6　产业振兴子体系

6.1　概述

6.2　农业综合生产

6.3　乡村产业发展

6.4　现代农业经营

7　人才振兴子体系

7.1　概述

7.2　人才队伍建设

7.3　人才发展环境

7.4　人才评价激励

8　文化振兴子体系

8.1　概述

8.2　文明新风培育

8.3　公共文化服务

8.4　文化保护传承

9　生态振兴子体系

9.1　概述

9.2　农村人居环境

9.3　农业绿色发展

9.4　生态保护与修复

10　组织振兴子体系

10.1　概述

10.2　基层党建

10.3　村民自治

10.4　乡村德治法治

附录　乡村振兴现行有效标准明细表

前　言

本标准按照GB/T 1.1－2009给出的规则起草。

本标准由山东省市场监督管理局提出、归口并组织实施。

本标准起草单位：山东省标准化研究院。

本标准主要起草人：曹逸风、王波、李倩、王爽、孟露露、张艳荣、翟国印、张敏、潘婷婷、于若诗、杨沣江、彭寿钧。

乡村振兴标准体系建设指南

1范围

本标准提供了乡村振兴标准体系的构建原则、标准体系的组成及标准子体系的构建内容。

本标准适用于指导山东省乡村振兴标准体系建设。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

乡村振兴标准体系　standard　system　for　rural　vitalization

与产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴相关的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

3构建原则

3.1　目标明确，需求引领

以乡村全面振兴为目标，结合行业需求、民生需求、社会需求，规范、指导、引领各领域的发展。

3.2　科学全面，层次适当

围绕国家、地方乡村振兴战略规划、方案、政策等有关要求，科学梳理乡村振兴的各环节、各领域、各要素，保证内容全面、结构完整、层次适当。

3.3　开放兼容，动态优化

保持体系的开放性和可扩充性，结合乡村振兴发展变化，适时调整完善。

4标准体系的组成

4.1　标准体系框架图

乡村振兴标准体系包括综合通用、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等子体系。乡村振兴标准体系框架图见图：

4.2　标准明细表

乡村振兴现行有效标准明细表见附录A。

5综合通用

综合通用包括乡村振兴建设规划编制、典型样板建设指南、考核评价等相关标准。

6产业振兴子体系

6.1　概述

产业振兴子体系包括农业综合生产、乡村产业发展、现代农业经营等三部分内容，见图：

6.2　农业综合生产

6.2.1　农业生产基础

包括产地环境、农业设施、农业投入品等内容。具体涵盖：

a)产地环境：包括气象、土壤、空气、水文等环境质量要求相关标准；

b)农业设施：包括农田、渔业水域、水利工程、农机装备、配套设施、园区建设等相关标准；

c)农业投入品：包括种子、种苗、肥料、饲料、农药、兽药、农用薄膜、灌溉用水等农业投入品的质量及推广使用标准。

6.2.2　农业生产技术

包括良种繁育、种养技术、疫病防控、信息化技术应用等内容。具体涵盖：

a)良种繁育：包括优质、多抗、广适作物品种繁育，优良畜禽水产和特种养殖动物品种品系繁育，育种创新等相关标准；

b)种养技术：包括作物栽培、畜禽水产和特种养殖生产技术等相关标准；

c)疫病防控：包括动物疫病防控和植物病虫害防治防控两部分，其中动物疫病防控包括动物疫病监测、检测、净化和生物安全防控技术等相关标准，植物病虫害防治防控包括病虫草鼠害农业防控、生物防控、物理防控、化学防控技术及防治作业等相关标准；

d)信息化技术应用：包括大数据、物联网、遥感、5G等信息化技术在农业上应用的相关标准。

6.2.3　农产品质量安全

包括产品质量、检验检测、质量安全追溯、品牌创建等内容。具体涵盖：

a)产品质量：包括产品等级规格、理化指标、卫生指标等相关标准；

b)检验检测：包括取样制样、检测方法、结果判定等相关标准；

c)质量安全追溯：包括农产品编码、数据采集、数据传输、系统构建等相关技术标准及操作规范，质量追溯平台建设与评价认证等相关标准；

d)品牌创建：包括品牌创建要求、运营管理、认证评价、宣传推介、监管服务保障等相关标准。

6.3　乡村产业发展

6.3.1　农业产业链延伸

包括农产品加工、仓储物流、农村市场等内容。具体涵盖：

a)农产品加工：包括加工环境、加工原料、加工工艺、安全生产、设施设备、智能化生产等农产品初加工、精深加工相关标准；

b)仓储物流：包括农产品包装材料、包装技术、产品标识、保鲜技术、仓储环境、常温物流、冷链物流等相关标准；

c)农村市场：包括农村商超和农村电商两部分，其中农村商超包括农村商超的设施设备、管理与服务等相关标准，农村电商包括农村电商基础设施建设、服务平台建设、运行规范等相关标准。

6.3.2　产业培育壮大

包括传统产业发展、新型业态培育、乡村创新创业等内容。具体涵盖：

a)传统产业发展：包括传统手工业、传统食品业、传统小商品加工业等产业相关标准；

b)新型业态培育：包括乡村旅游、特色村镇、循环农业、休闲农业、康养农业、都市农业、智慧农业、可视化农业、定制农业、会展农业和农业众筹等新型业态的规划建设、运营管理、等级划分与评定等相关标准；

c)乡村创新创业：包括农业科技创新推广、双创园区建设、创业创新项目管理等相关标准。

6.3.3　产业融合发展

包括粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合等内容。具体涵盖：

a)粮经饲统筹：包括粮改饲、粮改豆等种植模式相关标准，优质饲草料品种选育、栽培、加工、贮藏等相关标准，名优特产品产业结构优化等相关标准；

b)农牧渔结合：包括牧林农复合、草果菜结合等种养结合模式，林菌、林药等林下经济发展模式相关标准；

c)种养加一体：包括种植业、养殖业、农产品加工业一体化经营模式等相关标准；

d)一二三产融合：包括现代农业产业园、科技示范园、田园综合体、特色小镇、农业产业强镇等的规划建设、运营管理、等级划分与评定等相关标准。

6.4　现代农业经营

6.4.1　适度规模经营

包括新型经营主体、经营机制及模式、农村产权交易等内容。具体涵盖：

a)新型经营主体：包括家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体的建设、运营、管理相关标准；

b)经营机制及模式：包括经营利益分配机制、公共服务保障机制及农业经营新业态等相关标准；

c)农村产权交易：包括土地、林权、水域流转和集体经营性建设用地、宅基地入市等产权、股权的交易等相关标准。

6.4.2　农业社会化服务

包括服务主体、服务模式、服务内容等内容。具体涵盖：

a)服务主体：包括农业服务主体建设、农业服务组织管理等相关标准；

b)服务模式：包括农业生产全程服务、农业生产部分环节服务等相关标准；

c)服务内容：包括农业投入品供应服务、农业生产服务、农产品流通服务、农业信息服务、农业金融与保险服务、其他农业社会化服务等相关标准。

7人才振兴子体系

7.1　概述

人才振兴子体系包括人才队伍建设、人才发展环境、人才评价激励等三部分内容，见图：

7.2　人才队伍建设

7.2.1　人才培育

包括对村党组织书记、村委会主任、股份经济合作社理事长等农村基层干部、人才进行定向培养、挂职研修、技能培训、其他培育活动等内容。具体涵盖：

a)定向培养：包括院校合作等机制定向培养农村人才的相关标准；

b)挂职研修：包括基层人才挂职研修等相关标准；

c)技能培训：包括对乡村人才开展技能培训的相关标准，如人才实训基地、田间学校的建设运营等；

d)其他培育活动相关的标准。

7.2.2　人才引进

包括科技人才下乡、退休返乡人员吸纳、大学生基层服务、返乡创业、工商资本下乡人才带动、其他人才引进活动等内容。具体涵盖：

a)科技人才下乡：包括科技人才的选拔推荐、专家库建设、人员管理、考核等相关标准；

b)退休返乡人员吸纳：包括退休返乡人员工作指南、评选规范、档案管理等相关标准；

c)大学生基层服务：包括高校毕业生基层服务、青年干部驻村帮扶等工作规范、服务评价及管理相关标准；

d)返乡创业：包括返乡创业政策咨询指导、信息发布等相关标准；

e)工商资本下乡人才带动：包括工商资本下乡的规范监管、经营管理、项目评价以及带动返乡的科技人才、管理人才的引进活动等相关标准；

f)其他与人才引进活动相关的标准。

7.3　人才发展环境

7.3.1　平台建设

包括实训基地、创业孵化基地、专家服务基地、乡村振兴专业技术人员继续教育基地、其他平台载体建设等内容。具体涵盖：

a)实训基地：包括农民职业技能公共实训基地的建设、运行管理及评价等相关标准；

b)创业孵化基地：包括创业孵化基地的建设、运行管理及评价等相关标准；

c)专家服务基地：包括科技服务站等专家服务基地的建设、运行管理及评价等相关标准；

d)乡村振兴专业技术人员继续教育基地：包括乡村振兴专业技术人员继续教育基地的建设、运行管理及评价等相关标准；

e)其他人才平台载体建设相关的标准。

7.3.2　工作保障

包括薪酬待遇保障、住房保障、人才一站式服务、其他工作保障等内容。具体涵盖：

a)薪酬待遇保障：包括县乡工作人员薪酬管理等相关标准；

b)住房保障：包括乡村人才公寓建设、管理、服务等相关标准；

c)人才一站式服务：包括为乡村人才提供政策咨询、项目申报、融资对接、业务办理等服务窗口的相关标准；

d)其他满足乡村人才工作保障的相关标准。

7.4　人才评价激励

7.4.1　人才评价

包括职称评审、业绩评价、技能评价、其他评价等内容。具体涵盖：

a)职称评审：包括基层专业技术人才职称评定等相关标准；

b)业绩评价：包括乡村人才业绩测评等相关标准；

c)技能评价：包括人才技能水平等相关标准；

d)其他与人才评价有关的标准。

7.4.2　人才激励

包括人才选树、人才激励、其他激励等内容。具体涵盖：

a)人才选树：包括各类人才选树活动管理规范等相关标准；

b)人才激励：包括乡村人才激励奖励等相关标准；

c)其他与人才激励有关的标准。

8　文化振兴子体系

8.1　概述

文化振兴子体系包括文明新风培育、公共文化服务、文化保护传承等三部分内容，见图：

8.2　文明新风培育

8.2.1　个人素质提升

包括思想道德建设、教育科技普及、文明习惯养成等内容。具体涵盖：

a)思想道德建设：包括道德讲堂等思想教育阵地建设及维护管理标准，社会主义核心价值观、乡村诚信文化、农村孝德孝道等社会道德和传统美德的普及、宣传等相关标准；

b)教育科技普及：包括文化教育、科学技术、法制教育等主题相关的科普宣讲、实地观摩、志愿服务等系列活动的实施标准以及考核评价标准等；

c)文明习惯养成：包括举止文明、诚实守信、尊重他人、守时惜时、勤于锻炼、讲究卫生等良好行为习惯培养类相关标准。

8.2.2　家风民风培育

包括家风民风、移风易俗、先进典型示范等内容。具体涵盖：

a)家风民风：包括培育家庭责任观、道德观、美德观、法制观及良好家风家训评选推广标准等，培育村居团结友善、遵纪守法、勤奋节约、崇尚科学等良好风气及村规民约、道德评议建设等相关标准；

b)移风易俗：包括倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，以及破除陈规陋习、遏制奢侈浪费、高额彩礼、人情攀比，积极倡树时代新风等相关标准；

c)先进典型示范：包括时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、好媳妇、好公婆、好妯娌等文明典型评树评选、善行义举榜建设等相关标准。

8.2.3　乡村文明创建

包括新时代文明实践中心建设、文明村镇创建等内容。具体涵盖：

a)新时代文明实践中心建设：包括新时代文明实践中心建设及运行标准，开展理论宣讲、政策宣传、价值引领、文化服务等多种形式的文明实践活动相关标准；

b)文明村镇创建：包括文明村镇创建活动及评选、考核等相关标准。

8.3　公共文化服务

8.3.1　文化设施建设

包括公共文化基础设施、公共文化网络载体等内容。具体涵盖：

a)公共文化基础设施：包括基层综合性文化服务中心、体育设施等基础设施的建设、服务相关标准；

b)公共文化网络载体：包括乡村数字图书馆、乡村远程教育中心、乡村网络服务中心、乡村旅游网上展馆、乡村文化网上展馆等公共文化网络载体的建设、服务相关标准。

8.3.2　文化服务提供

包括文化队伍、文艺创作、文化活动等内容。具体涵盖：

a)文化队伍：包括基层文化队伍建设、文化专业人员选拔培训、乡镇文化站组织管理等相关标准；

b)文艺创作：包括优秀文艺作品审核管理、宣传推广等相关标准；

c)文化活动：包括各类乡村文化活动的组织实施、考核评价等相关标准。

8.4　文化保护传承

8.4.1　文化保护

包括物质文化保护、非物质文化遗产保护等内容。具体涵盖：

a)物质文化保护：包括古村落、古建筑、古文物、古树名木、古遗址等物质文化保护修复相关标准；

b)非物质文化遗产保护：包括传统美术、曲艺、技艺、民间传说等非物质文化遗产的保护传承相关标准。

8.4.2　文化发展

包括文化传承培育、文化产业等内容。具体涵盖：

a)文化传承培育：包括农耕文化、红色文化、儒家文化、齐文化等传统历史文化展馆建设、活动组织等乡村记忆工程相关标准，非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人培育标准，以及现代文化发展等相关标准；

b)文化产业：包括文化旅游业、文化娱乐业、文化教育业等新型文化相关产业建设相关标准。

9　生态振兴子体系

9.1　概述

生态振兴子体系包括农村人居环境、农业绿色发展、生态保护与修复等三部分内容，见图：

9.2　农村人居环境

9.2.1　农村环境综合整治

包括农村生活污染治理、农村基础设施改造、村容村貌提升等内容。具体涵盖：

a)农村生活污染治理：包括农村生活污水治理、农村垃圾分类治理和资源化利用、城乡环卫一体化等相关标准；

b)农村基础设施改造：包括农村厕所改造、道路改造、清洁供暖、学校改造、用水用电改造、天然气改造等基础设施改造相关标准；

c)村容村貌提升：包括村庄净化绿化亮化、公共空间和庭院环境整治、农村人居环境监测评价等相关标准。

9.2.2　村居建设

包括村居规划与设计、建设规范等内容。具体涵盖：

a)规划与设计：包括乡村整体风貌规划和设计等相关标准；

b)建设规范：包括村居建设要求等相关标准。

9.3　农业绿色发展

9.3.1　农业环境综合治理

包括农业生产污染防控、农业绿色生产技术、农业生态系统养护等内容。具体涵盖：

a)农业生产污染防控：包括农业面源污染、农产品加工业污染、乡村服务业污染等农业污染相关土壤、水、大气等环境检验检测、环境质量要求、污染防治技术、治理效果评价等相关标准；

b)农业绿色生产技术：包括农业投入品高效利用、农业废弃物资源化利用、农产品绿色增产增效技术等相关标准；

c)农业生态系统养护：包括田园生态系统、水域养殖生态系统及其他农业生态系统养护相关标准。

9.3.2　农业资源保护利用

包括耕地资源保护与利用、水资源节约利用、农业生物资源保护与利用等内容。具体涵盖：

a)耕地资源保护与利用：包括耕地资源保护、耕地质量监测和等级评价、耕地质量提升与典型农业土壤保育技术等相关标准；

b)水资源节约利用：包括农艺节水、工程节水、畜禽水产养殖节水等农业节水技术等相关标准；

c)农业生物资源保护与利用：包括农产品、农业野生动植物种质资源收集、保存、鉴定和育种，农业种质资源数据库建设，濒危动植物资源生境保护和人工繁育，土壤生物多样性保护等相关标准。

9.4　生态保护与修复

9.4.1　生态系统综合治理

包括土地整治与污染修复、流域水环境保护治理、生物多样性保护等内容。具体涵盖：

a)土地整治与污染修复：包括沟坡丘壑综合整治、沙化和盐碱化土地治理；矿山和历史遗留工矿废弃地环境恢复和治理；草场和林地系统修复和综合治理等相关标准；

b)流域水环境保护治理：包括重点流域水环境综合治理、近岸海域监测及污染治理、水源涵养区等具有重要生态功能的江河湖泊水体生态保护和修复、湿地系统综合治理等相关标准；

c)生物多样性保护：包括外来物种风险监测评估与防控，特色、稀缺、濒危重点物种保护等相关标准。

9.4.2　生态保护机制

包括生态系统保护制度、生态保护补偿机制和自然资源合理利用等内容。具体涵盖：

a)生态系统保护制度：包括森林资源、草地等生态系统保护制度以及河湖管理保护等相关标准；

b)生态保护补偿机制：包括水流域禁捕补偿机制，水权、排污权、碳排放权交易等实物补偿、服务补偿、设施补偿等相关标准；

c)自然资源合理利用：包括自然资源价值评估、生态产品和服务供给、自然资源经营等相关标准。

10　组织振兴子体系

10.1　概述

组织振兴子体系包括基层党建、村民自治、乡村德治法治等三部分内容，见图：

10.2　基层党建

10.2.1　党组织建设

包括党支部建设、党员队伍建设、组织生活等内容。具体涵盖：

a)党支部建设：包括党支部书记、第一书记、支委会委员等队伍建设及工作制度、工作机制相关标准；

b)党员队伍建设：包括入党积极分子遴选、党员发展以及党员的教育、管理、监督、服务等相关标准；

c)组织生活：指党支部组织生活相关标准。

10.2.2　党务管理

包括教育宣传、党员管理、党群服务、政策落实等内容。具体涵盖：

a)教育宣传：包括依托党组织开展的政策法规、思想道德、政治文化等教育宣传相关标准；

b)党员管理：包括党员组织关系接转等相关标准；

c)党群服务：包括党务组织、宣传、统一战线、服务中心（平台）建设及运维等相关标准；

d)政策落实：指落实党和政府大政方针等相关标准。

10.2.3　党务监督

包括党务公开、监督考评等内容。具体涵盖：

a)党务公开：包括村级党务公开内容、公开流程、公开形式等相关标准；

b)监督考评：包括民主评议党员、党员党性分析、星级党组织评定、星级党员评定、党员量化考核等相关标准。

10.3　村民自治

10.3.1　自治组织建设

包括村民委员会、其他村级配套组织等内容。具体涵盖：

a)村民委员会：包括村委会成员组成及工作职责、要求等相关标准；

b)其他村级配套组织：包括人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生与计划生育委员会、民政事务委员会、村务监督委员会、红白理事会等组织建设相关标准。

10.3.2　农村集体经济组织建设

包括组织建设、成员管理、股权管理、资产运营等内容。具体涵盖：

a)组织建设：包括理（董）事会、监事会、成员代表大会建设及工作职责、要求，组织章程等相关标准；

b)成员管理：包括农村集体经济组织成员确认的具体程序、管理办法，成员变更登记程序、办法等相关标准；

c)股权管理：包括集体资产折股量化范围、股权设置办法、股权管理模式以及股权调整的程序等相关标准；

d)资产运营：包括集体资产登记、保管、使用、处置、备案等制度，集体资产运营方式，集体经济组织财务管理制度，集体收益分配办法等相关标准。

10.3.3　村级管理

包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、公共服务等内容。具体涵盖：

a)民主选举：包括村民委员会的选举程序、选举场地以及换届选举后续工作等相关标准；

b)民主协商：包括村级协商的内容、程序、形式以及协商结果运用等相关标准；

c)民主决策：包括村民会议、村民代表会议的组成、讨论事项、讨论决定等相关标准；

d)民主管理：包括村庄发展规划制定、村民自治章程、村规民约等制度建设、村级事务运行等民主管理相关标准；

e)公共服务：包括村级医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、便民服务等公共服务相关标准。

10.3.4　村务监督

包括村务公开、民主评议等内容。具体涵盖：

a)村务公开：包括村务公开内容、程序形式等相关标准；

b)民主评议：包括对村级自治组织履职尽责情况等监督、考核、评价相关标准。

10.4　乡村德治法治

10.4.1　团队建设

包括服务队伍、教育培训、制度建设等内容。具体涵盖：

a)服务队伍：指从事乡村德治法治工作相关的服务队伍建设相关标准；

b)教育培训：包括对服务队伍进行的素质教育、技能培训、业务指导等相关标准；

c)制度建设：包括服务队伍的管理制度、服务流程、服务质量等相关标准。

10.4.2　服务管理

包括道德教育、法律服务、心理辅导、公共安全等内容。具体涵盖：

a)道德教育：包括树立道德信念，培养道德品质，养成道德习惯等相关标准；

b)法律服务：包括法律知识普及、遵法守法用法、依法办事、法律监督、法律援助、司法救助等相关标准；

c)心理辅导：包括心理咨询、健康教育、心理疏导等相关标准；

d)公共安全：包括消防、治安、扫黑除恶、平安智慧村庄等相关标准。

责任编辑： 单体敏