明确安全生产责任保险（简称安责险）应当覆盖投保企业全体从业人员，每人死亡伤残责任限额不得低于40万元，建立重大或典型事故快速理赔机制和预付赔款机制……近日，应急管理部、财政部、金融监管总局、交通运输部等七部门联合印发《安全生产责任保险实施办法》（简称《实施办法》），进一步助力防范化解重大安全风险。

《实施办法》共6章48条，细化明确了应当投保安责险的行业、领域范围；对安责险产品条款和费率厘定提出了规范性要求；增加“事故预防服务”专门章节，细化强化了事故预防服务规范要求，对保险机构开展事故预防服务的方式、费用投入等方面提出要求。

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。在交通运输、危险化学品等领域，安责险不仅是一种简单的风险转移工具，更是推动企业落实安全生产主体责任的关键杠杆。

《实施办法》明确应当投保安责险的行业、领域范围，即矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业、领域单位。

其中，交通运输行业单位包括道路运输、水路运输、管道运输领域的单位。道路运输单位是指从事《中华人民共和国道路运输条例》规定的道路旅客运输和危险货物道路运输的单位；水路运输单位是指从事《中华人民共和国港口法》规定的旅客和危险货物港口作业的单位；管道运输单位是指从事以管道为工具的液体和气体物资运输的单位。

此外，《实施办法》规范安责险和道路运输承运人责任险的衔接，优化保险产品设计，避免重复投保。

《实施办法》切实解决此前安责险工作中存在的投保覆盖不全面、事故预防服务机制不顺畅等问题。

一是提高保障额度。将生产安全事故每人死亡伤残责任全国最低保障限额由30万元提升至40万元，各地可在全国最低保障限额之上，结合实际确定当地最低保障限额。

二是扩大保障范围。明确安责险应当覆盖投保企业全体从业人员，将临时聘用人员、被派遣劳动者等有用工关系的人员纳入从业人员范畴，保险金额实行同一标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对待。

三是增加条款和费率有关要求。明确由省级有关部门组织制定发布本地区各行业、领域的安责险纯风险损失率，并根据安责险业务的总体盈利亏损情况和市场实际风险情况及时调整，供保险机构参考使用。

四是优化理赔服务。建立重大或典型事故快速理赔机制和预付赔款机制，在事故发生后按照法律规定和合同约定快速支付或先行支付已确定的保险赔偿金。

《实施办法》增加了“事故预防服务”章节，着力构建多方参与、各尽其力、协同配合的安全生产社会化治理体系。

根据《实施办法》，应急管理部门和相关部门应当加强对事故预防服务的监督指导，可以按规定通过政府购买服务等方式委托具有专业技术能力和管理经验的社会组织、企事业单位等机构参与事故预防服务的管理工作。支持生产经营单位、保险机构、有关社会组织及企事业单位等机构建立三方合作机制，加强事故预防服务自主管理和自我约束，确保公平公正合规运行。

保险机构可通过提供安全生产宣传教育培训、安全生产标准化管理体系建设、生产安全重大事故隐患排查、安全生产应急预案编制和应急救援演练等服务，协助被保险人开展事故预防工作。保险机构应当保证事故预防服务费用投入，按照不高于安责险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用。

此外，《实施办法》进一步压减保险有关成本，规定保险机构承保高危行业、领域单位的安责险，支付佣金比例不得高于5%，更好保障事故预防等支出，把钱用在刀刃上。